做制度转型的推动者营养

来源:    作者:笔名    2021-01-10

核心提示:从一个北大法律学硕士、公司法方面的专业律师,到一个为“被精神病”群体提供法律援助和支持的公益律师,以及一个社会公益机构的负责人

从一个北大法律学硕士、公司法方面的专业律师,到一个为 被精神病 群体提供但腰椎则紧贴住地面法律援助和支持的公益律师,以及一个社会公益机构的负责人,这几年来,黄雪涛一直都很忙碌,将更多的精力和乐趣投放到了推进精神卫生立法进程、维护公民权利的独特领域。而最终,她和她所带领的机构所要努力实现的目标是,推动精神病收治 替代决策 到 支持性自主决策 的制度转型。

:衡平机构是何时成立的,主要做哪方面的工作?

黄雪涛:2008年,我和一些律师、医生、心理治疗师、社会公益人士、媒体人以及滥用精神病医学的受害人发起了志愿公益工作组 精神病与社会观察 。工作组通过 年时间收集并筛选数以百计的案例,阅读并翻译国外文献,参加各种相关的研讨会,赴美国和欧洲进行学习和考察。

2010年4月,由我参与发起的公益法律组织 深圳衡平机构正式成立,该机构致力于为强制医疗程序中的精神病人提供法律援助,积极推动立法完善。

:您是如何关注到 被精神病人 这个群体的,这些年主要做了哪些工作?

黄雪涛:我从北大法律系毕业后,最初主要是做诉讼代理。一个偶然的机会,接触到了深圳的邹宜君案,其个人经历以及该案暴露出的法律漏洞让我震惊。于是,2006年开始,继 深圳邹宜君 案之后,我又陆续代理了 十堰彭宝泉 案等一些社会影响巨大的 被精神病 诉讼案件。

2010年10月10日,在公可以说满足土豪和屌丝等所有人的需求。益组织深圳衡平机构的共同努力下,《中国精神病收治制度法律分析报告》发布,该报告直指精神病收治在制度上的八大缺陷,引起学界和法律界的关注。

2012年10月26日,全国人大常委会表决通过了精神卫生法, 该部法律最大的进步在于首次明确了 非自愿住院的危险性原则 ,以此取代了原来的 自知力标准 。据此原则,除非达到 危险性 程度,精神障碍患者有权拒绝住院。此法于201 年5月1日起正式实施。这也是全国性专门立法中首次采纳了民间机构的意见和建议。

:目前,衡平机构的状况是怎样的,努力的方向是什么?

黄雪涛:深圳衡平机构从刚开始的两个人全职工作状态,到 个人,至今发展为6个人的团队;从个案协助、诉讼协助、项目研究与协助管理到媒体推广,都有专人负责;与此同时,还有更多的兼职人员,他们凭借对项目的兴趣与热情,凭借自身的能力与交际络,为项目发展提供支持,成为该机构的深度合作者。

这两年来,衡平机构在项目既定的框架内,不断深入和发展,并在不同领域展开交流与对话。

尤其是2011年,我们参与了4部全国性立法以及两部地方法规的立法建议工作,在《精神卫生法》《行政强制法》《刑诉法》修订、《民诉法》修订、《深圳心理卫生条例》《北京市残疾人权利保障条例》中,提出精神病人权利保护的立法建议。

2012年全国两会,衡平机构通过媒体提出 关于《精神卫生法》设为过渡性立法,试行五年后予以修订的建议 ,呼吁进一步保障我国逾1亿精神病人的权益,杜绝 被精神病 现象,维护社会和谐。

:衡平机构在发展过程中是否也有自己的困惑和阻力?

黄雪涛:实际上,公益机构的发展从来都不是一条坦途,衡平机构也不例外。

公益机构在项目运作和自身发展过程中往往会3月全社会用电量增长7.0%遇到一些阻力和困惑,但在通过自身努力以及和社会媒体、政府机构的有效沟通和良性互动过程中,不断放大自身的声音,增强自己的影响力,进而推动社会相关领域的进步和保障,参与社会改革与发展的进程。这既是公益机构不断主流化的过程,也是社会进步与完善的体现。

希望这个领域可以出现更多的NGO,民间可以有更多的声音。2010年时,我有个五年计划,想要确认精神病人有拒绝住院的权利,或是承认精神病人是个权利主体。这个目标随着《精神卫生法》自愿治疗模式的出现,已经提前实现了。下一个五年计划是成年监护制度的改革和精神卫生法庭的出现,搭建医学和法律的沟通平台。

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